Page 51 - Public Service

merupakan upaya untuk mencapai konsep kebijakan strategis
yang pragmatis sebagai kebijakan yang ideal
Edward (1980) menyatakan bahwa ada empat variabel
penting dalam implementasi kebijakan, yaitu: komunikasi,
sumber daya, kecenderungan atau perilaku, dan struktur
birokrasi. Menurut Edward, konteks tendensi dan perilaku
berarti kemauan, keinginan, dan kecenderungan pembuat
kebijakan untuk mengimplementasikan secara sungguh-
sungguh sehingga tujuan kebijakan dapat terwujud. Jika suatu
kebijakan ingin diimplementasikan secara efektif dan efisien,
para pelaksana tidak hanya harus mengetahui apa yang harus
dilakukan dan memiliki kemampuan untuk melaksanakan
kebijakan tersebut, tetapi juga memiliki niat untuk
mengimplementasikan kebijakan tersebut.

Gambar 3.2 Model Kebijakan Edward (Mubarok et al., 2020)

Fragmentasi adalah penyebaran tanggung jawab suatu
kebijakan kepada beberapa badan yang berbeda sehingga
diperlukan koordinasi dalam pelaksanaannya. Edward
mengatakan bahwa struktur birokrasi yang terfragmentasi
(terpecah-pecah atau tercerai-berai) dapat meningkatkan
kemungkinan terjadinya kegagalan komunikasi, karena

44